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ISSN 2284-4767

Il titolo di questa rivista riproduce la testata di un periodico dell’Ottocento

democratico, edito in francese e tedesco, e occasionalmente in italiano,

inglese e spagnolo. Fondato dalla Lega internazionale della pace e della

libertà al Congresso della pace tenutosi a Ginevra nel settembre del 1867,

sotto la presidenza di Giuseppe Garibaldi, col patrocinio di Victor Hugo e di

John Stuart Mill e alla presenza di Bakunin, “Les États-Unis d’Europe – Die

Vereinigten Staaten von Europa” sarebbe sopravvissuto fino al 1939, vigilia

della grande catastrofe dell’Europa. I suoi animatori (fra cui il francese

Charles Lemonnier e i coniugi tedeschi Amand e Marie Goegg) tentarono di

scongiurare tale esito già a Ginevra, rivendicando, accanto all’autonomia

della persona umana, al suffragio universale, alle libertà civili, sindacali e di

impresa, alla parità di diritti fra i sessi, «la federazione repubblicana dei

popoli d’Europa», «la sostituzione delle armate permanenti con le milizie

nazionali», «l’abolizione della pena di morte», «un arbitrato, un codice e un

tribunale internazionale».

La testata è stata ripresa come supplemento di “Critica liberale” nella

primavera del 2003 con la direzione di Giulio Ercolessi, Francesco Gui e

Beatrice

Rangoni

Machiavelli.

Dopo

una

interruzione,

è

“Criticaliberalepuntoit” che dà inizio ad una seconda serie, con cadenza

mensile, sotto la direzione di Claudia Lopedote, Beatrice Rangoni Machiavelli

e Tommaso Visone.

“Gli Stati Uniti d’Europa” intende riproporre, oggi più che mai, la necessità e

l’attualità dell’obiettivo della federazione europea nella storia politico-

culturale del continente, operando per la completa trasformazione

dell’Unione europea in uno Stato federale. Tale obiettivo viene perseguito

sulla scia dell’orizzonte cosmopolitico kantiano e della visione democratica

indicata da Ernesto Rossi e Altiero Spinelli nel Manifesto di Ventotene.

SECONDA SERIE –n. 20 lunedì 02 maggio 2016

SUPPLEMENTO di Criticaliberalepuntoit – n. 045 quindicinale online.

È' scaricabile da www.criticaliberale.it

Direzione: Claudia Lopedote – Beatrice Rangoni Machiavelli – Tommaso Visone

Dir. responsabile: Enzo Marzo

Direzione e redazione: via delle Carro

zze, 19 - 00187 Roma

Contatti: Tel 06.679.60.11 – E-mail: sue

@criticaliberale.it

Sito internet: www.criticaliberale.it

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Indice

04 - pier virgilio dastoli, riflessioni sul federalismo, antifascismo e

fascismo

07 - sempreverdi, carlo sforza, discorso di perugia, 18/07/1948

17 - alternatives, giuseppe maggio, il rilancio dell’europa

attraverso la democrazia

21 – sue’s version, giacomo paoloni, brexit, e (quasi) venne il giorno

24 - osservatorio, sarah lenders-valenti, le conseguenze di un no e

la democrazia della discordia

29 - hanno collaborato

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Riflessioni sul federalismo,

antifascismo e fascismo

In vista dell’appuntamento di Ventotene del 21 e 22 maggio 2016

Pier Virgilio Dastoli

I. Le istituzioni delle democrazie nate o rinate in Europa alla fine della

seconda guerra mondiale rappresentano - insieme all’impegno costante della

società civile - la più potente difesa immunitaria contro i rischi di tentazioni

totalitarie. Il progetto di un’Europa unita – immaginato da Altiero Spinelli,

Ernesto Rossi, Eugenio Colorni, Ursula Hirschmann e Ada Montanari a

Ventotene nel 1941 - ha attratto a sé le nuove democrazie nazionali nel dopo-

guerra ed ha accelerato la fine dei totalitarismi fascisti in Grecia, Portogallo e

Spagna e dei totalitarismi comunisti nell’Europa centrale e Orientale.

Enumeriamo i principi fondamentali della nostra Carta repubblicana:

diritti inviolabili dell’uomo e doveri inderogabili di solidarietà; uguaglianza

davanti alla legge di tutti i cittadini senza distinzioni di sesso, di razza, di

opinioni politiche, di condizioni personali e sociali; rimozione degli ostacoli che

impediscono il pieno sviluppo della persona umana; diritto al lavoro; unità e

indivisibilità della Repubblica; ripudio della guerra e impegno a promuovere e

favorire le organizzazioni internazionali che mirano ad assicurare la pace e la

giustizia fra le nazioni. Molti di questi principi fanno parte delle costituzioni dei

paesi membri dell’Unione europea e del patrimonio giuridico di tutta l’Unione e

la violazione - grave e persistente di diritti fondamentali - deve essere

sanzionata dalle istituzioni europee in base ad un principio previsto nel progetto

Spinelli del 1984, che rappresenta nello stesso tempo un antidoto ed un

deterrente contro eventuali tentazioni anti-democratiche in uno Stato membro.

II. L’esistenza dell’Unione europea ci rende immuni da degenerazioni

fasciste e dal rischio che tornino dittatori come Adolf Hitler, Benito Mussolini.

Francisco Franco, Antonio Salazar e Georgios Papadopoulos non dimenticando

il nazista austriaco Arthur Seyss-Inquart. L’Europa tuttavia non è ancora

immune dalle metastasi del fascismo che assumono la forma evidente del

razzismo e della xenofobia o della negazione di diritti collettivi di minoranze

etniche, culturali e religiose o anche la forma di esasperazioni nazionaliste o

protezioniste.

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Con l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, la Carta dei diritti

fondamentali è diventata giuridicamente vincolante, l’ opting out rivendicato dai

governi britannico, polacco e irlandese non ha resistito alla giurisprudenza della

Corte di Giustizia che vale su tutto il territorio dell’Unione mentre la Carta

prevale ad esempio sul diritto austriaco, slovacco e ungherese.

Affinché l’Europa ci renda immuni dalle metastasi del fascismo, dovremo

riflettere sul rafforzamento del patrimonio costituzionale europeo per renderlo

pienamente conforme a quel che è garantito oggi a livello nazionale: pensiamo

ad esempio ai doveri della solidarietà ma soprattutto a quell’insieme dei diritti

collettivi che non si concretizzano solo nell’esercizio collettivo di diritti

individuali ma che riguardano le comunità che a vario titolo compongono le

nostre società. Pensiamo a forme più compiute e avanzate di democrazia

partecipativa, paritaria e di prossimità che rafforzino e accompagnino lo

sviluppo della democrazia rappresentativa.

III. Per combattere le metastasi del fascismo dobbiamo in primo luogo e

subito combattere le pulsioni razziste che stanno emergendo in molti paesi

europei. La parola “razzismo” viene dal francese racisme e si è diffusa in Italia

durante il fascismo per indicare le teorie di coloro che ritenevano che l’umanità

fosse divisa in razze superiori e razze inferiori, le prime destinate al comando e

le seconde destinate alla sottomissione. Il fascismo e il nazismo hanno

introdotto leggi a difesa della razza ispirandosi a chi aveva già teorizzato nel

diciannovesimo secolo l’ineguaglianza delle razze umane (Gobineau) o la

superiorità della razza ariana (Chamberlain), una drammatica e folle idiozia che

è costata la vita a milioni di persone nel ventesimo secolo.

Purtroppo, la concezione di un’umanità divisa in razze (superiori e

inferiori) e l’intolleranza razzista non sono state spazzate via con la fine della

seconda guerra mondiale ma restano fenomeni diffusi in molte delle nostre

società. Chi si ricorda, del resto, che nell’antica Grecia i razzisti venivano

chiamati "xenofobi", che vuol dire letteralmente "terrorizzati dallo straniero", il

che dimostra che sono proprio gli xenofobi che sono o si sentono inferiori

rispetto allo straniero?

Quando lo scienziato ebreo Albert Einstein giunse negli Stati Uniti per

sfuggire alla barbarie nazista, uno stupido doganiere gli chiese a quale razza egli

appartenesse ed Einstein rispose " umana" volendo significare che tutta

l’umanità appartiene a un’unica razza, senza distinzioni di sesso, di colore della

pelle, di origine etnica o sociale, di caratteristiche genetiche, di lingua, di

religione o di convinzione personale, di opinioni politiche, di appartenenza ad

una minoranza nazionale, di nascita, di disabilità, di età o di orientamento

sessuale.

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Così recita l’articolo 21 della Carta dei Diritti fondamentali dell’Unione

europea, che costituisce uno dei valori fondamentali della "casa comune" che si

è andata creando fra gli Europei dalla fine della seconda guerra mondiale in poi.

Dobbiamo essere orgogliosi di questi valori comuni e difenderli – nel nostro

interesse e in quello dei nostri vicini.

Nel difendere questi valori, dobbiamo sapere che quel che avviene in una

parte dell’Unione riguarda tutta l’Unione. Così il secondo turno delle elezioni

presidenziali in Austria, il 22 maggio, riguarderà tutta l’Unione e non solo i

cittadini austriaci. Il Movimento europeo in Italia ha deciso di avviare un’azione

popolare per combattere - insieme alla disgregazione nell’Unione e dell’Unione -

i fenomeni razzisti che stanno emergendo in molti paesi europei, per contribuire

a creare un’opinione pubblica europea e per gettare le basi di un’alleanza di

innovatori in tutta l’Unione.

Il primo atto di quest’azione popolare sarà compiuto a Ventotene, il 21 e

22 maggio 2016, mentre l’Austria si recherà alle urne per eleggere il presidente

federale in una competizione che vede contrapposti il leader di estrema destra

Norbert Hofer e l’ex presidente del Partito dei Verdi Alexander Van der Bellen

dopo la sconfitta di socialdemocratici e popolari che hanno cavalcato

sciaguratamente le pulsioni populiste e nazionaliste di una parte dell’elettorato

austriaco. Da Ventotene vogliamo lanciare un forte messaggio di difesa dei

valori su cui deve essere fondata l’unità dell’Europa.

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Sempreverdi

Carlo Sforza,

Discorso di Perugia, 18/07/ 1948

Si riproduce qui il discorso tenuto dall’onorevole Carlo Sforza, Ministro

degli esteri della Repubblica Italiana presso l’Università di per stranieri

di Perugia. Nel discorso, oltre al spiegare le ragioni che porterebbero a

battersi per l’unità del vecchio continente, Sforza metteva anche in

guardia sui paradossi e rischi rimasti aperti dalla retorica e dalla

pratica della divisione per stati nazionali, sottolineando l’importanza

dell’elemento creativo per aprire una nuova auspicabile fase federale.

«Il problema dell’ Europa si è imposto ormai a tutti gli spiriti, nel

Parlamento, fra gli uomini di studio, nel popolo. Forse, se avessi espresso il

pensiero mio a Palazzo Madama o a Montecitorio avrei forse dovuto pesar

maggiormente ogni mia parola; là era il Ministro degli Esteri che parlava. Qui

parlo invece in una atmosfera di cultura italiana, anzi europea; posso parlare a

titolo individuale esprimendo preoccupazioni e idee di una portata più larga che

non in un dibattito essenzialmente politico. E credo, ciò facendo, di contribuire

all’educazione civica e all’interesse stesso del nostro Paese; all’educazione civica,

perché in una vera democrazia coloro che sono responsabili dell’avvenire

politico della Patria nostra debbono cogliere con gioia ogni occasione di

esprimere il loro intimo pensiero; all’interesse del Paese perché l’Europa è già

oggi molto più un tutto che essa non paia; e in Europa si apprezzerà forse che un

uomo pubblico italiano non esiti a assumere una posizione basata, secondo lui,

su leggi morali e storiche che non si possono più oltre ignorare invano. Non si

può respirare a pieni polmoni in un’atmosfera ove dominino gli equilibri

diplomatici e le precauzioni militari. Né si vive in un’atmosfera sana se non si

dice tutto ciò che si pensa; io qui lo farò e son certo che quanti mi ascoltano, qui

o a distanza, si renderanno conto che, per quel che le nostre forme ci

permettono, noi vogliamo servire la causa della verità e della pace — causa che

noi riteniamo inseparabile da quella dell’Italia. Che l’Europa unita, organizzata,

sia per sorgere ce lo dicono i dolori, le sofferenze, i disastri in mezzo a cui noi

europei viviamo da quando fu rotto il comodo mediocre edificio che andò dal

Trattato di Vienna al 1914. Bisogna rassegnarsi; le grandi svolte, le inattese

risoluzioni nascono dalle sofferenze, non dal benessere; è il dolore che insegna e

rivela agli umani la via della salvezza e della elevazione; l’ordine vario e fecondo,

le intese ove prima eran aridi sospetti sono una fine, non un inizio.

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A chi dubitasse che l’avvenire di un’Europa organizzata è il massimo

problema di domani vorrei offrire — in questi giorni in cui l’America si è tanto

ravvicinata a noi svegliando in noi più gratitudine e interesse — vorrei offrire,

dico, una testimonianza essenzialmente americana. Nessuno può oggi negare

che gli americani sono tipicamente americani; che anche parlando inglese son

dissimilissimi dai britannici; e che una nazionalità americana esiste ormai, tanto

caratteristica quanto l’italiana o la francese. Ebbene, ecco cosa scriveva, in pieno

secolo XVIII, cioè agli albori della indipendenza americana, un osservatore degli

eventi di quel continente, Giosia Tucker: “Le antipatie reciproche e gli interessi

contrastanti degli americani, le differenze che esistono nel loro modo di

governarsi come nelle loro abitudini e nei loro costumi danno la prova che non

esiste fra essi alcun punto di contatto né alcun interesse comune. Gli americani

— concludeva Tucker — non potranno mai fondarsi in una nazione compatta,

sotto qualsiasi forma di governo”. In meno di un secolo questa profezia fu

smentita dai fatti; gli americani sono ora uno dei popoli più tipicamente uniti

del mondo intero; anzi, chi sa, son forse fin troppo uniformi; certo è che non si

arriva neppure a concepire vivendo fra loro, come ottant’anni fa abbiano potuto

dilaniarsi in una sanguinosa guerra civile fra Nord e Sud. Può darsi che la rapida

cristallizzazione di una nuova compatta nazionalità nel continente nord-

americano abbia contribuito ad accelerare i tempi del risveglio europeo.

Quando si traversava l’Atlantico su dei bastimenti a ruota, i rari europei

che tornavano in Europa da New York si sentivano ancora fra stranieri pel fatto

di sbarcare, secondo i casi, a Londra e non a Napoli, a Brema o Cherbourg e non

a Anversa o Genova. Adesso non è più così: e anche coloro che, come quegli che

vi parla, si sono sentiti tanto a loro agio nella cordiale e franca atmosfera degli

Stati Uniti, sentono appena sbarcano in Europa l’intima gioia di tornare a casa,

sia che sbarchino in Bretagna o nei Paesi Bassi o nel Mediterraneo. È l’America

che allontanandosi da ciò che vi fu di europeo in essa fa sempre più del vecchio

mondo una patria comune per tutti noi. Una funzione analoga ha esercitato

l’Asia coi suoi risvegli nazionali. Con un’Asia addormentata e con un’America

poco abitata l’Europa si sentiva sola e poteva darsi lo sterile lusso di dividersi.

Non più ora. E poiché le verità — contrariamente a quel che sostiene un nostro

vecchio proverbio — son sempre buone a dirsi, è bene sappiate perché il

prestigio dei francesi, degli inglesi, degli italiani, degli olandesi è tanto scaduto

in Asia e in Africa: la ragione è una sola: le due guerre mondiali del 14-18 e del

39- 44. Prima del ’14 i colonialisti più gelosi eran tutti divenuti, quasi loro

malgrado, europeisti; avevano appreso a spese loro che le iniziative europee in

Africa si tenevano l’una coll’altra; gli europei in una cosa almeno erano

d’accordo: nel dominare i due continenti vicini colla superiorità delle

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organizzazioni e delle armi; fu nel 1914 che il loro prestigio cominciò a

precipitare; ché il conflitto — malgrado i nobili colori con cui dai due lati lo si

dipinse — apparve a tutti gli asiatici e africani nient’altro che una sordida e

inspiegabile guerra civile; e, quando, a guerre finite, taluni dei bianchi

tornarono nei loro possessi coloniali, gli indigeni non riuscirono a nascondere,

pur sotto l’impassibilità delle loro facce, che oramai quei Rumi, quegli Europei

ch’essi avevano tanto temuto e ammirato non erano più per essi che dei poveri

diavoli come loro, forse peggio. È per cotali e simili ordini di ragioni che

dobbiamo dirci che se non vogliamo fare l’unità dell’Europa per amore,

dovremo farla per interesse.

Anche quando i nostri antenati non usavano nella pratica la parola

Europa, essa esisteva, e vivamente sentita; soltanto si chiamava la Cristianità. E

una delle più gravi responsabilità europee del mondo germanico fu di avere, col

taglio eseguito dalla Riforma, tolto forza e vita a quella parola augusta. Nel

mondo contemporaneo l’idea di Europa riprese vita e maturità al tempo

dell’illuminismo, non foss’altro come motivo culturale. Col nostro Mazzini che

diceva: “Amo la mia patria perché amo tutte le nostre patrie” il concetto europeo

si nobilitò si fortificò eliminando quel che vi fu di militaresco nell’aspirazione

europea di Napoleone e quel che vi fu di poliziesco nel ben più apprezzabile

afflato europeo che esistette nel pensiero di Metternich e nella pratica della

Santa Alleanza. Ma se la Santa Alleanza dava all’Europa la pace e la tranquillità,

fors’anche la prosperità, non le dava il libero respiro. Imbandiva ai popoli una

quiete beata che vietava loro ogni sogno, compresi quelli del patriottismo e

perfino quelli di un vero profondo sentimento religioso. In tutti i ministeri di

polizia la consegna di rigore era: “Nihil de principe, parum de Deo”. Era il

tempo in cui un inquieto aristocratico russo scrisse della grassa Vienna

imperiale che viveva a spese di dieci popoli soggetti: “Que voulez-vous ce sont

des gens qui ont la bêtise d’être heureux”. I nostri avi, quelli del 1821, del 1831,

del 1848, del 1859-60, ansiosi di scuotere la soffocante atmosfera di tiranni

stranieri e nostrani trovarono una forza preziosa nel principio di nazionalità. Lo

stesso accadde del resto un po’ dovunque: così fu per le nobili se pur sterili

rivolte del popolo polacco; così fu più tardi pei popoli dell’Europa balcanica

quando cominciarono a lottare per diventar padroni in casa propria.

Questo fu l’attivo; ma fu anche un passivo. E noi stiamo ancora lottando

contro le due maggiori lacune che il secolo XIX lasciò nella pur grandiosa opera

sua. La missione di quanti vogliono collaborare all’avvento della storia di

domani è di colmarle al più presto, queste due lacune. La prima è che la libertà

fu riconosciuta come ideale supremo, come suprema garanzia del progresso

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umano; ma confrontata collo sviluppo economico di un mondo che si

meccanizzava permise il sorgere di quel gelido liberalismo economico che

almeno a parole, e non da molto, è unanimemente ripudiato. Di questa lacuna

dell’Ottocento non è tuttavia il caso di parlare qui, per gravida di pericoli che

essa sia. La seconda lacuna, che parecchi purtroppo non ripudiano neppure a

parole, è quella della eccessiva libertà degli Stati nazionali, la cui sospettosa e

assoluta sovranità è la causa unica di tutte le guerre moderne. Certo, se vi è cosa

di cui noi italiani potremmo vantarci (ed è gran male che i libri scolastici vi

insistano poco) è questa: che solo in Italia avemmo un Risorgimento che fu

nazionale e universalista al tempo stesso. Noi siamo il solo popolo europeo che

col celebre verso “Ripassin l’Alpe e tornerem fratelli” affermammo anche sui

campi di battaglia, da Goito a Porta San Pancrazio, che eravamo pronti a amare

come fratelli i nostri stessi invasori — purché se ne andassero. Sfortunatamente

non solo non fu dappertutto così, ma non fu sempre così neppure da noi. La

pura dea — la nazione, la nazione libera — si trasformò poco a poco in idolo

digrignante: il nazionalismo. Fu in Francia che il nome stesso — nazionalismo —

fu inventato verso il 1900 e si identificò tosto col più stupido dei razzismi,

l’antisemitismo, questo socialismo degli imbecilli. Il morbo si appesantì sul

mondo, prima in Italia e poi in Germania, e fruttò quel che gli odii fruttan

sempre: guerre, distruzioni, rovine di generazioni intere; e, quel che è quasi

altrettanto male, paci monche e ingenerose che non sono altro che incerti

armistizi recanti in sé i germi di nuovi conflitti. Una vera pace non si verifica che

quando i suoi autori presentono qual sarà il mondo verso cui la storia dei loro

passi procede. Così fu che nel 1815 Talleyrand vinse la pace per una Francia

battuta e invasa sol perché si fece propugnatore del principio di legittimità che,

male o bene, e dal punto di vista della pace europea più bene che male, resse per

mezzo secolo il nostro continente. L’Italia democratica oggi non è più invasa e in

un certo senso non fu mai battuta. Essa potrebbe alla lunga esser più fortunata

della Francia di Talleyrand se riuscisse a proclamare sempre e dovunque che il

suo avvenire è legato all’unione dell’Europa, dichiarando sempre e dovunque

che siamo pronti a qualunque limitazione della nostra sovranità nazionale, a

una sola condizione: che gli altri facciano lo stesso.

Certo, noi dobbiamo rimanere profondamente italiani. Per la nobiltà e

ricchezza morale dell’Europa noi dobbiamo volere che dei patriottismi

nazionali, seri e sobri, continuino a fiorire; qual mediocre grigiore sarebbe

un’Europa standardizzata, dove non si distinguessero più l’Italia di Dante dalla

Francia di Racine e Molière, l’Inghilterra di Shakespeare dalla Spagna di

Cervantes, e così via. Ma già — malgrado i sospetti e i blocchi — è di più in più

difficile che gli europei pensino di sé soltanto come italiani o come francesi,

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inglesi, polacchi, austriaci... Soprattutto noi italiani, appunto perché siamo un

popolo conscio della propria forza vitale, appunto perché sappiamo che abbiamo

tutto da guadagnare da un mondo ove la pace sia sicura e aperta, dobbiamo

dichiarare e proclamare a ogni occasione che siamo pronti a qualsiasi

limitazione della nostra sovranità; e ad un solo patto: quello che ho già detto:

che gli altri Paesi facciano come noi. La Società delle Nazioni, che il popolo

italiano accolse nel 1919 con tante speranze, fallì perché fu una federazione di

Stati sovrani, tutti padroni, in pratica, di dichiarare guerra. La Svizzera è oggi

un’oasi di buon senso e di civica dignità in Europa. Ma non crediate che fu

sempre così. I Cantoni si odiarono e si combatterono fra di loro tal quale come

poterono odiarsi la guelfa Firenze e la ghibellina Pisa; la pace fra i Cantoni non

venne che quando fu deciso che solo un potere sovrano a Berna avrebbe in mano

l’esercito, pur lasciando intatte tutte le altre sovrane libertà dei Cantoni, ognun

dei quali — esercito e anche dogane a parte — rimane anche oggi un vero e

proprio Stato sovrano. Già nel Cinquecento e nel Seicento le sovrane monarchie

d’Europa erano una causa di anarchia in confronto del vecchio Sacro Romano

Impero che almeno in teoria impersonava l’unità del continente. Ma che dire

della assoluta sovranità di questi Stati, che dire delle stupide muraglie della Cina

— siano esse militari o doganali — di cui essi si circondano nel mondo odierno

in cui aeroplani, sottomarini, bombe volanti, ignorano le frontiere e le distanze?

La cosa sarebbe semplicemente risibile, se non avesse un torbido lato: che

coloro che tengono a tali anacronistici e nocivi restami tentano di imbrogliare i

popoli, facendo passare le loro folli formule come prove di patriottismo. E pur

ieri vi riuscirono in parte, colle rabdomantiche parole di spazio vitale, di popoli

eletti, di eredi del tal morto impero e del tal altro. Solamente i più ingenui — e

purtroppo ce ne furono taluni anche in Italia — poterono credere che le ultime

guerre e soprattutto quella iniziata nel 1939 e nel 1940 furono determinate da

motivi economici. No, esse furono guerre di sette o di religione o di prestigio che

dir si voglia. Ora, riconosciamolo bene: tali morbose follie possono sempre

ripetersi.

Per parte mia ne ho pochi giorni fa scorto con spavento i sintomi nelle

discussioni sull’applicazione del piano Marshall all’Italia e al resto dell’Europa

Occidentale quando ho visto che taluni erano proprio in buona fede quando

sostenevano che il nero era bianco e il bianco nero, sol perché così pensavano

servir la causa di una lontana loro religione che, per essere materialistica, non è

meno una religione. La stessa origine han forse gli attacchi mossi contro

l’unione doganale italo-francese che io proposi nel luglio 1945 e che il governo

della vicina repubblica va studiando e perseguendo con lo stesso buon volere

che anima noi, pel progresso economico dei nostri due Paesi e perché vorremmo

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esser fra i primi a dare all’Europa un pratico esempio di unione. Bisogna che gli

italiani reagiscano contro aprioristiche negazioni da qualunque parte vengano;

bisogna che tutti sappiano che l’unico modo di salvarci da una terza guerra

mondiale e l’unico modo di acquistarci il solo primato che alla lunga conta,

quello delle idee, è di divenire araldi dell’unione di una Europa aperta a tutti, di

un’Europa abbastanza generosa e chiaroveggente da persuadere ognuno dei

piccoli Stati che la compongono — anche la Germania, anche la Francia son

divenute piccole di fronte alla tecnica moderna — che ognuno, dico, di questi

piccoli Stati d’Europa rinunzi ad una parte della propria sovranità, come un

secolo e mezzo fa i nuovi Stati nord americani abdicarono a parte della loro

sovranità, come due generazioni dopo — l’ho già detto — fecero i Cantoni

Svizzeri. Questo, solo questo può salvarci.

Senza questo le prediche per gli Stati Uniti d’Europa e le Conferenze

Interparlamentari non saranno che pii esercizi di preghiere. O noi europei, e

specialmente noi italiani, supereremo, e presto, prima nei nostri spiriti e poi

nella realtà la fase dello stato nazionale sovrano o periremo negli orrori di una

terza guerra. Come i nostri avi resistettero all’unificazione europea quale la

perseguiva la follia di un avventuriero corso, come i nostri padri e noi stessi

resistemmo al mito di una Europa concepita al passo dell’oca dai generali e dai

sofisti di Guglielmo II, così ora noi siamo decisi a resistere a qualunque altra

forma di dittatura di un singolo Stato; ma non basta resistere, bisogna creare; e

la sola soluzione pratica che si presenta a noi è quella federativa, lieti come

italiani ch’essa sia stata maturata anni sono anche nello spirito di pionieri

fratelli nostri, nelle solitudini del confino di Ventotene; il nome di uno di questi

pionieri ci è sacro e va qui ricordato perché come i martiri antichi diede la sua

vita per la sua fede: Eugenio Colorni, ucciso dai nazisti in Roma nel 1944. In

quest’aula almeno, davanti a questo pubblico, non vale la pena di rispondere

alla ignara obiezione: “Ma la guerra c’è sempre stata…” tante cose ci sono state…

i sacrifici umani, la schiavitù, ma scomparvero; perfino usi che esistettero nella

nostra breve vita sono scomparsi: quando racconto ai miei figli che una volta,

giovanissimo, mi son battuto in duello, mi guardano stupefatti come se

apparissi davanti a loro bardato con morione e corazza. Non scomparve la

guerra fra castello e castello, fra città e città? La scomparsa della guerra, almeno

come istituzione giuridica, è già nelle mani nostre. Ma occorre volerlo e non si

può volerlo che con un metodo positivo; la creazione di un’Europa Federale.

L’Europa pullula ora, quasi in ognuna delle sue capitali, di società

federalistiche che si distinguono una dall’altra appena quel tanto che separa una

denominazione protestante da un’altra denominazione protestante. Tutte

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perseguono lealmente lo stesso ideale. Trovatomi nell’autunno scorso a Londra

per delle conversazioni con Bevin — attraverso le quali risolvemmo felicemente

varie vertenze anglo-italiane — Churchill desiderò rivedermi: e nella più

amichevole delle conversazioni volle chiedermi la mia collaborazione pel

successo della conferenza che preparava all’Aja per l’unione europea. Io gli

promisi, per quel che poteva valere, il mio più caldo aiuto, e posi solo una

condizione: che tutti i gruppi unionisti e federalisti fossero convocati. Al che egli

aderì. Lo stesso direi per gli schemi, i piani, gli accordi, che porteranno alla

Federazione. Tutti saranno buoni, purché con essi si possa poi dire “inveni

portum”. Rimanendo ben inteso che non esprimo qui che un pensiero che è

esclusivamente personale, oserei solo osservare che non bisogna mai

cristallizzarsi in schemi troppo precisi perché la troppa nettezza delle formule

finali nuoce quasi sempre alla germinazione dell’idea creatrice. La storia è come

un fiume che si apre la via attraverso le pianure. Si è certi dove sboccherà, non

per dove passerà. È per questo che il piano che sembrò un momento, anni fa,

meglio avvicinarsi, come finalità, al nostro ideale, il piano degli Stati Uniti

d’Europa che Aristide Briand aveva formulato, fallì miseramente nelle mecche

di Ginevra. Fallì perché era troppo circostanziato e preciso — preciso come un

francobollo. L’avvenire e la storia van lasciati più liberi. A volte un movimento

largo come le Crociate riesce a spandersi come il baleno. Tali furono certi

momenti della Rivoluzione francese, tale fu il movimento americano contro la

schiavitù che compì in cinque anni quello cui dieci secoli di aspirazioni e

lamentazioni non avevano bastato. Ma è chiaro che dall’affamata e spaventata

Europa odierna non si possono attendere miracoli.

Un nuovo piano alla Briand è oggi inconcepibile, anche se fosse più

elastico. Sorge allora la necessità di promuovere delle parziali unioni che, aperte

a altri Paesi di buona volontà, si allarghino e si impongano, non colla forza ma

coll’irradiazione dell’esempio. Ciò pensavo — anche se osavo confessarlo appena

a me stesso — quando nel luglio 1947 lanciai alla Conferenza delle Sedici

Potenze a Parigi l’idea di un’Unione doganale fra l’Italia e la Francia. L’idea è

ora in cammino, e niente più, credo, potrà arrestarla, tanto essa sarà utile alla

Francia, all’Italia, all’Europa tutta. Anche al Patto di Bruxelles fra cinque

Potenze europee — l’Inghilterra, la Francia, il Belgio, i Paesi Bassi e il

Lussemburgo — si deve augurare ben altro e più fecondo avvenire che non

quello politico e militare che per ora ha. Nell’epoca attuale, dominata dall’ombra

di possibili lotte fra giganti, dei meri patti diplomatici rischiano di non avere alla

prova dei fatti che la consistenza dei tanti poveri trattati che all’epoca di

Napoleone furono fatti, disfatti, obliati, violati. Anche il Patto di Bruxelles, per

diventare, come ci auguriamo, una stabile sentita realtà europea, ha bisogno di

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rispondere a ben più profonde esigenze di quelle finora riconosciute. Queste

esigenze hanno un nome e un nome solo — come appare da ciò che vi ho detto

finora: il legame federale, con tutte le conseguenze economiche e morali che

esso comporta. Certo, anche restando soltanto la pura e semplice alleanza

militare che per ora essa è, può ben darsi che l’Unione occidentale testé

costituita a Bruxelles, riceva l’adesione di altri Paesi europei che, dovendo

decidersi per un’alleanza, è naturale pensino a stringerla con Paesi occidentali

ad essi moralmente e storicamente affini per tanti antichi stretti legami. Ma in

quel caso l’Unione, anche allargata, non costituirà una permanente forza di

attrazione; sarà, al meglio, un buon affare temporaneo, un buon contratto di

assicurazione. Ma alla prima augurabile e non impossibile distensione degli

spiriti, essa rischierebbe di divenire lettera morta.

Per giudicare del valore sostanziale di un’alleanza militare fra Stati

europei e sia pure con garanzia americana, io vorrei proporre un mezzo: quello

dei sentimenti e degli interessi di un popolo che, forse più presto che a

Francoforte e a Berlino non si pensi, costituirà pel nostro continente e pel

mondo intero un problema ben più complesso di quello sovietico; intendo il

popolo tedesco. Un’alleanza militare occidentale potrà, se diventi veramente

poderosa, attirare a sé il popolo tedesco. Ma sarà attraverso i suoi più malsicuri

istinti, fra militareschi e romantici, che la Germania vi si sentirà attirata. Nuovi

lanzichenecchi dell’Europa, i tedeschi conserverebbero forse il segreto pensiero

di giocare al gioco d’azzardo di una loro nazionale vittoria nel momento stesso

in cui affitterebbero le loro qualità militari alla nuova Alleanza, pronti tuttavia

ad abbandonarla per sorti più tentanti, come fecero alla battaglia di Lipsia,

come avrebbero fatto con gioia, sol che se ne fosse loro offerto il destro, coll’uno

o l’altro dei combattenti nell’ultima fase della seconda guerra mondiale. Con

che, sia detto fra parentesi, non si vogliono affatto riesumare insulse

scomuniche antitedesche dei tempi di guerra; si vuol solo ricordare e

riconoscere che i tedeschi hanno imparato meno degli altri popoli a governarsi

da sé, non già che abbiano per natura una Benientenseele [sic] (anima servile),

come sentenziò Bebel, ma perché nel Cinquecento Luterò, malgrado fallaci

apparenze, arrestò il loro sviluppo vendendoli come armenti ai loro padroni

temporali, i vari principi sovrani dell’Impero. E siccome la guarigione

democratica dei tedeschi che follemente si cercò ottenere dopo la guerra con

didascaliche terapie straniere è una delle condizioni essenziali della soluzione

del problema europeo, nostro supremo dovere è di riconciliarli con l’Europa. Ma

come fare? Non v’è che un mezzo; offrire ai tedeschi di assidersi, uguali fra

uguali e liberi fra liberi, al lavoro della grande federazione economica e politica

dell’Europa occidentale. Quel giorno, e quel giorno soltanto, si dissiperanno i

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vecchi residui che vegetano ancora in tanti pagani cuori tedeschi, residui da cui

sorse il nazismo; quel giorno, e quel giorno soltanto si sarà risvegliata la

Germania di Goethe. Fuor di questa via maestra noi rischiamo, per evitare un

ipotetico pericolo russo, di ricostituire colle nostre mani un immanente e più

vicino pericolo tedesco.

Quanto a noi italiani noi sappiamo d’istinto, a differenza dei tedeschi, che

la storia e la natura ci ha fatto un popolo occidentale e che — pur

desiderosissimi di tessere le intese economiche più feconde coi popoli

dell’Europa orientale e balcanica — i nostri stessi più lontani retaggi si

identificano con l’Occidente. Ma se vogliamo un’Italia tranquilla, laboriosa,

serena, un’Italia che non senta ogni anno più grave e insolubile il problema della

sua crescente natalità; se vogliamo un’Italia in cui la nostra democrazia

repubblicana diventi profondamente popolare e la nostra stessa politica estera

diventi, oh miracolo!, la cosa di cui si ragiona non solo senza diffidenza — come

di un gioco di signori — ma con interesse e affetto, la sera, sulla piazza del

villaggio, al crocicchio del quartiere popolare, dobbiamo volere questo: che gli

italiani non si sentano più soffocati « come quei che un muro e una fossa serra

», e realizzino invece che le strade del mondo son loro aperte, che le

percorreranno uguali fra uguali, come l’Italia sarà aperta ai confederati. È forse,

questo dell’Italia, un interesse meno essenziale per l’Europa di quello germanico

cui ho testé alluso? In apparenza sì, ma non forse nel fondo; il Mediterraneo

tende di più a ridivenire un centro mondiale, dopo quattro secoli da Colombo

che senza volerlo lo ridusse a lago secondario ed è un altissimo interesse

europeo e mondiale che il popolo italiano, a tutti i doni che ha, aggiunga quello

di diventare un popolo non più inquieto e iroso, ma serenamente sicuro di sé.

Coloro stessi i quali tengano in poco conto l’Italia dovrebbero realizzare che alla

lunga questo sarebbe un buon affare anche per loro.

Ma v’è una considerazione suprema che direttamente tocca tutti i popoli

d’Europa. Ed è che solo con una società federale noi elimineremo dal vecchio

Continente quelle pazze barriere doganali che solo servono a mantener basso il

livello di vita dei vari popoli, che solo servono, attraverso fittizi vantaggi, a far

questi popoli odiatori o per lo meno gelosi gli uni degli altri come mai fu al

tempo della Cristianità Medioevale. Se i popoli dell’Europa attuale sopportano

pazienti i folli legami delle dogane, dei passaporti, dei visti, che avvelenano le

loro vite, è sol perché, come dovette accadere una volta per gli schiavi figli di

schiavi, han finito per credere che si tratta di una legge fatale. Il giorno che gli

europei avran per loro e fra di loro la stessa completa libertà che esiste tra i

Quarantotto Stati dell’Unione americana, capiranno presto quanto inganno fu il

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linguaggio fra economistico e poliziesco con cui si è spiegato loro per lunghi

anni che i legami da cui erano oppressi costituivano necessità geo-politiche e

garanzie per assicurarsi inattuabili spazi vitali. Unione federale e miti autarchici

non possono convivere insieme. Per volere anche dal punto di vista economico

l’unione federale basta ricordare che sono i miti autarchici che hanno reso

artificiale la vita di troppe nostre industrie, che hanno precipitato l’Italia in una

miseria cronica tanto dolorosa quanto deprimente. Vi è infine chi mormora che

un’Europa federale sarebbe avversata dagli Stati Uniti che la temerebbero come

rivale. Quale errore e anzi vorrei dire quale vanagloriosa illusione! Gli Stati Uniti

sarebbero felici di non aver più preoccupazioni di guerre europee e tutti si

direbbero là con fierezza che se devono la loro cultura alla vecchia Europa essi si

sono sdebitati offrendo alla patria comune dei loro avi l’esempio e la lezione di

un giovane continente nord americano che si dilaniava centocinquant’anni fa tra

tredici stati indipendenti e che divenne la maggior Potenza del mondo quando

gli Stati americani si federarono. La Russia stessa dovrebbe augurarsi

un’Europa pacificamente federata e unita, anche nel caso che volesse persistere

a rimanere isolata.

Queste sono, appena accennate, le ragioni nazionali, internazionali,

economiche che dovrebbero spingerci tutti verso una soluzione federale del

problema europeo. Lasciamo pure che quanti nascondono sotto la maschera

dello scetticismo la loro naturale impotenza ghignino i loro dubbi. Anche

Mazzini, anche Cavour, furono irrisi come utopisti. Siamo dunque in buona

compagnia! Ricordiamoci piuttosto che la storia è un cimitero di popoli che non

seppero guardare verso l’avvenire, che non percepirono il corso della storia. La

nostra Italia deve vivere; per affermarsi nel mondo essa non ha oggi che un

mezzo: farsi valere con delle idee. È proprio perché amiamo l’Italia con tutto il

nostro cuore che noi auspichiamo di vederla presto al posto d’onore fra i popoli

che avranno affrettato in Europa l’ora benedetta dell’oblio e della speranza!»

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Alternatives

il rilancio dell’Europa

attraverso la democrazia

Giuseppe Maggio

Il dibattito sull’Europa, sui suoi limiti e sulle sue possibilità, sulle

prospettive di medio o lungo termine, rischia a volte di essere ripetitivo, e di

stancare l’opinione pubblica. La crisi economica, le difficoltà di assumere

posizioni comuni in politica estera e di difesa, l’incapacità di fare fronte comune

di fronte all’emergenza dell’immigrazione forniscono facili strumenti ai

demagoghi e agli euroscettici, che riescono a scaricare sull’Europa in quanto tale

e sulle sue istituzioni l’origine di ogni male, economico e sociale. Si tratta di

analisi spesso grossolane e semplicistiche, che riescono però a raccogliere anche

notevoli consensi facendo leva su difficoltà e paure e prospettando soluzioni

nazionalistiche a questioni, in realtà, di carattere continentale e globale.

Certo, non è edificante, per lo spirito europeo, lo spettacolo di vertici in

cui i Capi di Stato e di Governo dibattono a lungo su questioni di importanza

vitale per i cittadini con un’ottica tutta incentrata sui rispettivi interessi

nazionali e sui possibili risvolti in termini di consenso elettorale nazionale, fino

a determinare, attraverso reciproci veti, una sostanziale incapacità di esprimere

un indirizzo politico europeo; non è incoraggiante vedere i Paesi membri

dell’Unione europea procedere in ordine sparso su politiche vitali per il

continente come quelle concernenti le frontiere e gli ingressi; non è motivante

verificare che la cittadinanza europea è per ora un concetto astratto che non si

traduce in un concreto potere di sovranità popolare.

In Europa occorre più trasparenza, più democrazia, più partecipazione, e

non farebbe male anche un po’ di entusiasmo! Risulta quindi decisamente

stimolante l’iniziativa lanciata da uno dei protagonisti della lunga negoziazione

tra la cosiddetta troika (Commissione europea, Banca centrale europea, Fondo

monetario internazionale) e il Governo greco sulle misure di risanamento del

deficit pubblico ellenico per evitare il rischio default. L’ex ministro delle finanze

del primo Governo Tsipras, Yannis Varoufakis sta presentando in giro per

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l’Europa un nuovo movimento, DIEM 25 (Democracy in Europe Movement),

che pone al centro della sua proposta la democrazia in Europa ed il suo

rafforzamento. Secondo l’analisi proposta, è il deficit di reale democrazia, di

partecipazione e controllo del corpo elettorale europeo ad essere alla base della

crisi di fiducia nelle istituzioni europee e dell’incapacità dei Paesi europei a

collaborare efficacemente per fronteggiare le questioni economiche, sociali,

internazionali.

Il movimento è stato presentato lo scorso 9 febbraio a Berlino, nel teatro

Volksbuhne (Teatro del popolo-tempio della controcultura germanica) con la

partecipazione di una serie di leader politici, intellettuali, rappresentanti di

movimenti della galassia genericamente alternativa all’establishment europeo.

Successivamente, il 23 marzo, Varoufakis è arrivato a Roma, per partecipare

all’assemblea di presentazione del movimento, organizzato in collaborazione

con la sezione italiana di European Alternatives (organizzazione transnazionale

europea per promuovere i valori di democrazia, eguaglianza, cultura superando

il concetto di Stato-nazione). L’iniziativa romana ha visto un grande successo di

partecipazione, indice dell’interesse per le tematiche europee e della capacità

attrattiva di un’idea alternativa all’Europa delle burocrazie. Certo, ha fatto la sua

considerevole parte la presenza dello stesso Varoufakis, ormai star mediatica e

sorta di icona della sinistra alternativa europea, in quanto simbolo della

resistenza a oltranza contro i diktat liberisti della troika e protagonista di uno

scontro quasi epico con il ministro delle finanze tedesco Schäuble; ma che una

presenza simbolica possa aiutare a rilanciare un importante dibattito sulla

politica istituzionale europea è da valutare comunque in senso positivo, in un

momento in cui l’immaginario collettivo nei nostri Paesi è quotidianamente

influenzato dalla costruzione di muri ai confini trai Paesi europei e dallo

scetticismo generalizzato riguardo alle capacità dell’Europa di muoversi come

attore politico unitario sugli scenari globali.

“Trasparenza in Europa ora!”, il tema dell’Assemblea romana del 23

marzo, preceduta da una discussione on line sui diversi ambiti, dalle istituzioni

all’economia all’ambiente, da una raccolta di risorse in crowd-funding e da

tavoli preparatori delle relazioni presentate, in una sorta di kermesse, presso

l’affascinante sede dell’ Acquario romano-Casa dell’architettura alla presenza,

oltre che dell’ex ministro delle finanze greco, della portoghese Marisa Matias del

Blocco di Esquerda, del filosofo croato Srecko Horvat, di Marica Di Pierri

dell’associazione a Sud, della scrittrice italo-somala Igiaba Scego, del presidente

di Emergency Cecilia Strada e di Lorenzo Marsili per il movimento European

Alternatives, mentre da un collegamento esterno giungeva l’intervento del

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fondatore di Wikileaks, Julian Assange, massimo paladino di una illimitata

trasparenza sulle questioni di interesse collettivo.

Molto pubblico, molto entusiasmo, anche un po’ di critiche: l’idea di

chiedere più democrazia, più trasparenza nelle decisioni, più spirito

transnazionale nella vita europea non è poi una grande novità. Ma ce n’è

bisogno, ben venga chi rilancia il dibattito, chi richiama l’attenzione

sull’esigenza di accrescere lo spirito costituente federativo, sul senso di

appartenenza continentale, sul patrimonio di cultura umanitaria e giuridica del

nostro continente. A fare da collante del nuovo movimento lanciato da

Varoufakis, una forte convinzione europeista: “L’Unione Europea è stata una

realizzazione eccezionale, che può tenere insieme pacificamente popolazioni

europee che parlano lingue diverse, impregnate di culture differenti, e ciò

dimostra quanto sia possibile creare un contesto condiviso di diritti umani

attraverso un continente che fino a non molto tempo fa era terreno di

sciovinismo assassino, razzismo e barbarie. L’Unione Europea sarebbe potuta

essere il proverbiale Faro sulla collina, dimostrando al resto del mondo come la

pace e la solidarietà possono essere sottratte alla morsa di secoli di conflitto e di

settarismo” – recita il manifesto di presentazione del movimento, richiamandosi

al fondamento del pensiero federalista europeo. La constatazione che la realtà

odierna europea, fatta di egoismi nazionalistici, apparati burocratici

immobilistici, incapacità di iniziativa comune, politiche monetarie utili ad

alcuni e penalizzanti per altri, sta riportando indietro di un cinquantennio il

continente europeo e producendo di nuovo nazionalismo, estremismo e

razzismo richiede una reazione concreta e fattiva.

L’esperienza diretta del ministro Varoufakis sulla mancanza di

trasparenza dei meccanismi decisionali europei lo induce a richiedere,

innanzitutto, la piena conoscibilità e pubblicità (attraverso la disponibilità in

rete) degli incontri del Consiglio dell’UE, dell’Ecofin, dell’ Eurogruppo, della

Banca Centrale Europea nonché dei documenti relativi a negoziati importanti

come quello sul TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) con gli

USA, sui prestiti nazionali, sullo status della Gran Bretagna.

“Carpe DIEM25”, lo slogan che invita - seguendo l’invito oraziano a

cogliere l’attimo - ad assumere iniziative che conducano ad un’Assemblea

costituente europea entro il 2025, eletta dal corpo elettorale europeo su base

transnazionale per rifondare l’architettura istituzionale europea. Una bella

sollecitazione, insomma, non scevra di perplessità, naturalmente, in quanti

valutano realisticamente come stiano andando le cose in Europa, sottolineano la

19

genericità di un movimento che non è caratterizzato da una chiara proposta

politica, evidenziano che bisogna comunque fare i conti con le pesanti realtà

politiche nazionali degli Stai europei. Anche la proposta di un “terza alternativa

tra le campagne di ri-nazionalizzazione e le istituzioni antidemocratiche

dell’UE” può suonare un po’ ripetitiva ad orecchie che non si accontentano più

di belle parole e hanno sentito avanzare troppe volte “terze vie” senza concrete

possibilità di essere percorse.

Il merito dell’iniziativa di Varoufakis sta però innanzitutto nell’aver scelto

come palcoscenico e campo di azione l’Europa: la sua forza mediatica può

produrre un buon effetto di trascinamento per la discussione e la

concretizzazione di nuove ipotesi di costruzione di processi decisionali europei.

Bisognerà certo scendere nel concreto delle ipotesi avanzate (per esempio, non

sarà possibile eludere i pesanti vincoli posti dai debiti pubblici nazionali e

l’esigenza di importanti correzioni nella gestione delle finanze pubbliche dei

Paesi membri), ma sarebbe interessante se gli altri attori politici europei, i

movimenti, i gruppi d’interesse rispondessero sullo stesso terreno, scegliendo

l’Europa come terreno di confronto e di costruzione di una realtà europea più

solida, possibilmente condividendo lo stesso obiettivo finale: un’assemblea

costituente europea entro il 2025.

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Sue’s version

Brexit, e (quasi) venne il giorno

Giacomo Paoloni

Da anni in Gran Bretagna si parla rispetto alla posizione del Paese

nell’Unione Europea. Un’accelerata rispetto alle precedenti speculazioni sulla

posizione del governo del paese in merito è arrivata nel 2014, quando lo United

Kingdom Independence Party (UKIP) vinse le elezioni Europee. Il partito di

Nigel Farage, da sempre distintosi per le posizioni Euroscettiche ha avuto il

risultato di trascinare ulteriormente a Destra il Partito Conservatore e il suo

leader David Cameron. Nel programma dei Tories, il referendum sulla

permanenza in Europa venne incluso. Lì per lì il pericolo UKIP venne

scongiurato: il partito di Farage prese niente più che un collegio elettorale

(nonostante i tre milioni di voti, il cui impatto fu mitigato dal sistema elettorale

a collegio uninominale Britannico) e le successive dispute interne lo fecero

diventare un partitino, rispetto ad un Partito Conservatore da solo al governo

senza il bisogno di un alleato di coalizione Liberaldemocratico come fra il 2010 e

il 2015.

Lo scorso Novembre cosi, David Cameron ha potuto cominciare i suoi

negoziati con la Commissione Europea e quanto uscito a fine Gennaio è stato da

molti considerato un fiasco. Qui il Partito Conservatore, che sembrava

saldamente al comando dinnanzi ad un’opposizione poco efficace, ha

cominciato ad essere quasi irreversibilmente diviso: David Cameron sperava di

ottenere un blocco dei sussidi statali per Immigrati EU fino al quarto anno di

residenza e contributo fiscale nel Regno Unito. L’opposizione dei paesi dell’Est,

particolarmente la Polonia (di cui molti cittadini risiedono nel Regno Unito) ha

fatto si che il Primo Ministro Britannico ottenesse semplicemente una diluizione

dei pagamenti su richiesta fatta alla Commissione Europea. Allo stesso tempo,

Cameron ha chiaramente ottenuto abbastanza di quello che voleva dalla

commissione, compresa la revoca dell’impegno del Regno Unito e dei paesi non

facenti parte dell’Eurozona di finanziare il famigerato Fondo Salva Stati, così

come il riconoscimento da parte della Commissione Europea che un’eventuale

integrazione Federale non riguardi il Regno Unito.

Una cosa è certa: come riportò lo Spectator appena scoppiata la ribellione

interna al partito conservatore in merito al referendum per la permanenza o

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meno nel Regno Unito, se il governo si poteva considerare parzialmente unito, il

Gruppo Parlamentare conservatore è a maggioranza euroscettica: 118

Parlamentari contro 100; E anche nel governo non mancano defezioni eccellenti

alla linea Pro-UE di Cameron: il ministro della Giustizia Michael Gove e

l’appena dimissionato ministro del Lavoro ed ex leader del Partito Conservatore

Iain Duncan Smith. Per quanto le dimissioni del ministro siano state giustificate

con la sua opposizione ad alcuni dei tagli alla spesa sociale presentati nell’ultima

manovra finanziaria, è possibile, data la divergenza sull’Europa, che Duncan

Smith preferisca tenersi fuori dal governo fino a quando non si chiarisca la

posizione generale sull’Europa. Un’altra defezione eccellente alla linea pro-UE

del governo è quella di Boris Johnson, sindaco uscente di Londra. A metà

Febbraio sentenziò laconico su quanto ottenuto dal collega Cameron da

Bruxelles: “un fiasco”. Questo aspetto, più’ delle conseguenze che uscire

dall’Europa avrebbe sull’economia Britannica, è cruciale per capire cosa

succederà’ all’interno del Regno Unito una volta presa la fatidica decisione.

Come in Italia il referendum sulle Trivelle questo Weekend si riduce in sostanza

a un Referendum Popolare sull’esecutivo Renzi, così il Referendum sull’Europa,

sarà un Referendum che definirà il futuro di Cameron.

Nel frattempo il Financial Times riporta che l’ultimo sondaggio rispetto al

quesito referendario da’ alla linea pro-Europa un vantaggio di due punti scarsi,

quindi un 43% contro il 41% dei contrari, rispetto allo scorso 4 Aprile. La

campagna “Stronger In”, sostenuta sia da David Cameron sia dalla maggior

parte dei Laburisti, per adesso si è concentrata sull’importanza del rimanere

agganciati all’Europa per via della borsa e del beneficio del mercato libero.

Personalmente, credo che non abbiano fatto i conti col fatto che i paesi non

membri dell’Europa nel nostro continente abbiano potuto beneficiare di tariffe

ridotte rispetto ai paesi extraeuropei grazie ad accordi bilaterali, presi in

considerazione dalla campagna per il No alla permanenza nell’UE. Questo ha

fatto si che se il partito laburista e il Green Party, alla sinistra di Westminster, si

schierassero a favore della permanenza nell’Unione, l’elettorato di sinistra

scalpita ed è più diviso di quanto si creda in generale: lo si evince dalle divisioni

in senno al movimento sindacale, uno dei più significativi in questo senso in

Gran Bretagna. Infatti, la principale sigla del settore pubblico, la UNISON,

ancora non ha preso una posizione rispetto ai quesiti, mentre Unite si è espressa

a favore e le sigle RMT e TUSC, schierate su posizioni radicali e socialiste, si

sono espresse contrarie alla permanenza nell’Unione.

Sicuramente non gioca a favore della campagna per il Si la posizione del

governo e delle opposizioni rispetto al TTIP, un accordo economico che

aprirebbe la strada ad un’integrazione ulteriore del mercato Transatlantico. Per

quanto avente dubbi io stesso sulla natura dell’accordo commerciale fra Europa

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e Nord America, sarebbe il caso di ricordare come sia stata l’azione del

parlamento Europeo che ha posto il veto riguardo il meccanismo di Tribunali

Segreti inclusi nell’accordo iniziale. Inoltre, dato lo scandalo Panama Papers che

coinvolge fra gli altri la famiglia di David Cameron, ci sarebbe da parlare a lungo

rispetto la maggiore costanza dell’Unione Europea a lottare l’evasione Fiscale

del Governo di Londra, il quale consente ai maggiori risparmiatori di poter

depositare milioni di sterline in ben 71 paradisi fiscali appartenenti alla Corona

Britannica.

Questa mancanza di trasparenza a sinistra potrebbe essere dovuto al

fatto che Corbyn di per se ha mantenuto il basso profilo rispetto la campagna

referendaria, fino al discorso pronunciato Giovedì scorso: infatti, il Leader

Laburista è noto alle cronache per essere stato a lungo euroscettico quando

all’opposizione interna del partito laburista. La sinistra Laburista, dalla quale

Corbyn proviene, ha una tradizione Euroscettica risalente a Nye Bevan, storico

ministro del Governo Welfarista di Clement Attlee. Difatti, il governo che sanci’

l’entrata nella Comunità Europea fu quello conservatore di Edward Heath.

Nonostante questo, Corbyn ha pronunciato un discorso sul “caso socialista per

rimanere”. Già un inizio, soprattutto quando Corbyn, attaccando Cameron, ha

parlato di come l’Europa possa servire a lottare l’evasione fiscale e di come

Cameron pose il veto su una simile iniziativa presa dalla Commissione Europea.

Inoltre, la sinistra dovrebbe far leva sul monopolio conservatore che la

campagna Anti-UE ha preso. Nonostante le divisioni interne del Partito, la base

del Partito Conservatore è a maggioranza contraria alla permanenza

nell’Unione. Secondo un recente studio dell’LSE riguardo al profilo

dell’Euroscettico Medio fra le file dei parlamentari conservatori, coloro contrari

alla permanenza nell’UE sono in maggioranza associati alla destra del partito,

ad esempio perfino contrari alle nozze per gli Omosessuali nel 2013. Inoltre, essi

verrebbero in maggioranza dalle zone dove l’immigrazione Comunitaria è meno

presente, e dove quindi l’assenza di opportunità di lavoro dovuta a maggior

competizione non è rilevante, come la VoteLeave Campaign va da tempo

dicendo.

In conclusione, c’è estrema incertezza rispetto all’esito referendario.

Solo due punti separano i due campi, e un 13% di elettori rimane indeciso. La

destra elettoralmente parlando è unita sul fronte euroscettico, mentre la sinistra

appare divisa. Una maggior chiarezza sui benefici nel rimanere in Europa

potrebbe creare una coalizione di Centro-Sinistra, ricordando i valori

fondamentali dell’Integrazione Europea così come i diritti sociali alla base di

essa e la sacrosanta libertà di movimento, che seppure leggermente modificata

dalla non aderenza a Schengen, consente oggi a più di Sette Milioni di Britannici

di risiedere in paesi dell’UE.

23

Osservatorio

Le conseguenze di un no e

la democrazia della discordia

Sarah Lenders-Valenti

Cronaca di un referendum annunciato, sottovalutato e dagli esiti

imprevedibili per tutti. Oppure no?

L'Olanda si ritrova in una posizione decisamente poco invidiabile. Con

grande entusiasmo i liberali erano da meno di un anno riusciti a trovare

l'appoggio per creare una legislazione ad hoc per il referendum cosiddetto

“consultivo” e quindi non vincolante. Ora proprio questo strumento ha creato lo

spazio per il primo, scaltro tentativo di portare in difficoltà un paese

notoriamente pro-europeo il cui premier è attualmente in carica alla presidenza

europea.

Un referendum contro il trattato dell'UE con l'Ucraina. Sicuramente

indetto dai populisti? O da un gruppo di cittadini forse euroscettici, molto

suscettibili alle istanze populiste, che non vedono di buon occhio l'ennesimo

accordo europeo con un paese terzo? La realtà è che Wilders questa volta non

c'entra, almeno non direttamente. Certamente ne ha guadagnato e certamente il

PVV, il suo partito, ne trarrà vantaggio. Ma questa storia ha un protagonista

molto meno politico e molto più commerciale.

Geen Stijl (letteralmente: "senza stile") è un weblog dall'apparenza

innocua, dove si concentrano soprattutto le frustrazioni di quella fetta della

popolazione che non riesce più a riconoscersi nell'establishment al governo. Un

sito ideato e gestito in modo tale da concentrare gli sfoghi più radicali e anti-

costruttivi. Perché questa è l'anima di Geen Stijl: un posto virtuale dove la

denigrazione del prossimo (l'immigrato, il liberale, il socialista, il pensionato...)

è uno sport verbale fine a se stesso. Sottovalutato dai politici, seguito da molti, è

questo il sito che ha delineato il successo di questo referendum. O forse è meglio

dire che questo referendum ne ha ridefinito il successo.

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Di proprietà del gruppo media olandese TMG, Geen Stijl aveva

presentato lo scorso anno cifre negative. TMG aveva in un primo momento

considerato la possibilità di venderne la quota. Con un tempismo perfetto, gli

iniziatori del referendum contro il trattato si sono rivolti a Geen Stijl per

allargare il loro spettro di risonanza. Con successo hanno creato un'alleanza,

creandosi pubblicità vicendevolmente. In poco tempo, Geen Stijl era riuscito a

riprendere quota. Un giornalista del Metro olandese, quest'ultimo anch'esso di

proprietà TMG, denunciava così di recente i profitti scaturiti dalla

collaborazione tra Geen Stijl e gli iniziatori del referendum. Il suo articolo è

stato censurato da Metro, secondo le indiscrezioni del quotidiano nazionale

NRC Handelsblad.

Difficile tuttavia credere che basti una proficua alleanza ad assicurare

il successo di uno strumento politico come il referendum. É necessario anche un

numero ingente di persone che tra la popolazione nazionale si riconosca

nell'esigenza di indire un referendum contro il trattato tra l'UE e l'Ucraina.

Occorre pubblicità per creare consenso e legittimare l'uso dello strumento

referendario per questo trattato che vede protagonista soprattutto l'Unione

Europea nel suo insieme.

Questo trattato non è molto diverso da quelli con la Serbia, la Turchia,

l'Albania, la Croazia. Una differenza fondamentale è che nel trattato con

l'Ucraina non c'è l'intenzione di annessione all'Unione Europea. Viene invece

espresso il desiderio di creare una stretta alleanza integrando economicamente

e anche in altri ambiti l'Ucraina con l'UE. Favorire con il trattato la possibilità,

inoltre, di relazionarsi all'Ucraina come partner egalitario anche per limitare

l'influenza russa sul paese.

Ma da quando, lo scorso settembre, il referendum ha raggiunto e

superato la quota di firme necessaria, si è innescata una collisione tra le forze

politiche interne. Fino a richiedere, solo due settimane fa, un richiamo di

Juncker che consigliava il popolo olandese a "votare da strateghi nel quadro

politico europeo e non da semplici cittadini". Come si sia potuti giungere a una

situazione così ingarbugliata si può spiegare guardando alla situazione politico-

economica dell'Olanda e al ruolo dell'Ucraina.

Partiamo da coloro che hanno indetto il referendum, stringendo poi

un'alleanza con Geen Stijl. Si tratta di privati, intellettuali ed euro-scettici,

appartenenti ai gruppi Burger Comité EU ("il comitato cittadino sull'UE") e alla

piattaforma Forum voor Democratie ("il Forum per la democrazia"). Come

25

dichiarato da loro stessi a più riprese, il contenuto stesso di questa chiamata al

referendum non è rilevante. Rappresenta un mezzo per raggiungere un obiettivo

più ampio: la destabilizzazione dell'establishment governativo in Olanda.

Appoggiandosi al malcontento popolare, l'insicurezza economica e il divario

sociale che non riesce ad arrestarsi, questi due gruppi di euro-scettici non hanno

faticato ad avere l'appoggio di una considerevole fetta della cittadinanza.

La destabilizzazione è quindi il primo passo di una strategia che mira a

incrinare i rapporti con Brussels e portare alla discussione di un tema caro agli

euro-scettici e ai populisti olandesi, cioè l'uscita dell'Olanda come paese

membro. Inoltre, se inizialmente la campagna per il referendum è stata

incentrata sul voto per il no, in un secondo tempo il weblog Geen Stijl e

successivamente anche Burger Comité EU e Forum voor Democratie hanno

sostenuto l'importanza del raggiungimento del quorum come obiettivo

principale. Ma in realtà le dichiarazioni che nei vari mesi si sono susseguite su

stampa e gli altri media rivelano che gli organizzatori del referendum vogliono

creare maggiore consenso sul tema "Nexit".

Col tempo anche i partiti hanno scelto di profilarsi apertamente da una

parte o dall'altra, e gli iniziatori del referendum hanno trovato esplicito

appoggio politico da parte del Partij voor de Vrijheid (PVV, Partito della

libertá, Wilders), del Socialistische Partij (SP, Partito Socialista, Roemer) e del

Partij voor de Dieren ( Partito degli Animali). Nello schieramento dei partiti

contro il trattato le motivazioni reali a sostegno del referendum fanno posto per

il concetto più vago di "paura" dell'Unione Europea come "superstato", che

impedirebbe l'affermazione della democrazia diretta, senza filtro dei partiti. Il

trattato con l'Ucraina sarebbe un mero baluardo, il contenuto del trattato stesso

non viene affrontato direttamente.

Nonostante la maggioranza liberale al governo, capitanata dal partito

VVD (del premier Rutte), nel corso dei mesi risulta chiaro come lo schieramento

per il si non riesca ad adottare una strategia univoca che scoraggi la

legittimazione del referendum. Il partito dei D66 ( Democraten, Pechtold)

rimane quasi solo nella lotta impari di fare campagna a favore del si, e

giustificare la ratificazione del trattato con l'Ucraina da parte dell'Olanda.

Il viaggio di una delegazione di parlamentari olandesi (dai populisti

PVV di Wilders ai liberali D66 di Pechtold) poche settimane prima

dell'attuazione del referendum aveva cercato di definire i possibili scenari sulle

conseguenze del referendum per rapporti tra Ucraina e Olanda. Alla fine della

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trasferta politica la parte dei delegati olandese che era per il sì trovava le sue

motivazioni ancora più sostenibili. Coloro che sostenevano la campagna per il sì,

promossa principalmente dal D66, si ritrovavano concordi nella rilevanza del

trattato in tema di sicurezza, trasparenza commerciale e maggiore coerenza alle

frontiere. Ma nessuno di loro aveva voluto affrontare il dibattito sul referendum

controbattendo sui contenuti delle argomentazioni euro-scettiche. E il viaggio

dei delegati a Kiev a fine marzo non aveva smosso i delegati olandesi propensi al

no a cambiare posizione.

Il governo ucraino vede il trattato con l'UE come un passo verso

l'annessione a paese membro. Già questo da solo è un dato che non è sfuggito ai

450 mila firmatari per il referendum del 6 aprile scorso. Altri fattori che hanno

dato un alibi al gruppo crescente del no al trattato, si possono riassumere in:

corruzione al governo ucraino, l'incidente del 2014 del MH17 sui cieli ucraini e i

rapporti con la Russia.

Per corruzione molti si rifanno a esempi recenti dove risulta ancora

evidente la carenza di trasparenza al governo ucraino. Gli stessi ucraini, come

Joris Loetsenko, dell'ala di Prosjenko in parlamento, ammettono che l'Ucraina è

un "paziente la cui malattia è la corruzione". Poco chiaro risulta ad esempio il

nuovo ruolo di Shakashjivili, ex presidente della Georgia ed ex consorte della

linguista olandese Sandra Roelofs, che ora dirige il governatorato di Odessa. E il

caso del volo MH17, partito da Amsterdam, diretto per Kuala Lumpur e

stroncato probabilmente da un missile, in Ucraina nel 2014, causando la morte

di tutti i passeggeri (in maggioranza olandesi), non ha ancora trovato chiarezza.

Infine ci sono coloro che ritengono avventato stringere una stretta alleanza con

un paese che potrebbe rischiare di segnare una guerra tra la Russia e l'Unione

Europea. Gli stessi che ritengono che il trattato contenga "troppi paragrafi" che

riguardano la collaborazione di tipo militare.

Queste motivazioni potrebbero dimostrarsi poco plausibili, se non altro

perché in realtà è la Commissione Europea a decidere sul trattato e non gli stati

membri. Inoltre, delle 323 pagine del trattato, oltre 300 riguardano

esclusivamente il commercio, e si promuove anzitutto una regolamentazione

economica, per avvicinare l'Ucraina al livello di trasparenza all'interno

dell'Unione. E sono solo 17, le pagine che effettivamente riguardano la sfera

politica e per di più l'Olanda, a differenza di paesi come Svezia e Polonia, ha

sempre manifestato perplessità nel pensare all'Ucraina come a un futuro stato

membro. Tutto questo non ha smosso le motivazioni di coloro che hanno scelto

di schierarsi dalla parte del no. Che fossero motivazioni razionali o meno, è

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risultato essere irrilevante, adesso che gli esiti del referendum hanno dimostrato

la vittoria a sfavore del trattato.

La politica olandese corrente ha dimostrato durante questa corsa al

referendum, una carenza nei contenuti geo-strategici e ideologici. Si è persa in

considerazioni di carattere prettamente neo-liberale. Così facendo il trattato

dell'UE con l'Ucraina si è ridotto a una collaborazione di tipo commerciale,

senza enunciare l'importanza della libertà anche in altri ambiti sociali. Per

dimostrare la precarietà delle argomentazioni dell'ala nazionalista, la voce a

favore del trattato avrebbe potuto affrontare maggiormente quei sentimenti

forse anche un pò scomodi, quelle paure ataviche a cui si rifacevano i

nazionalisti. Per esempio, provare a dare una risposta a coloro che, votando no,

hanno votato a sfavore di un trattato che nei loro occhi favoriva soprattutto gli

scambi economici dell'elite industriale e non la piccola e media impresa.

Nel 2005 l'Olanda votò contro la Costituzione europea, ma non fu l'unico

paese membro a votare a sfavore: dalla sua parte aveva in ogni caso la Francia.

Lo scorso 6 aprile, con un quorum raggiunto in extremis, il no del referendum

sul trattato con l'Ucraina ha relegato all'Olanda un compito ingrato. Van

Rompuy ha in proposito affermato che se l'Olanda ha intenzione di indire un

referendum per ogni accordo europeo, nessun paese membro prenderà più sul

serio il ruolo dell'Olanda nella politica dell'Unione.

Uno scherzo amaro ha reso il referendum, fortemente voluto dai liberali,

come la prima arma ad uso e consumo degli euro-scettici. Questa strategia della

discordia ha rivelato un disegno preciso. I promotori del referendum sul trattato

tra UE e Ucraina continueranno a vagliare ogni nuova possibile occasione per

incrinare la posizione dell'Olanda nell'Unione. In un futuro non molto lontano,

hanno già in mente un referendum sul TTIP. Se c'è qualcosa che il governo

olandese ha recepito dopo questo 6 aprile è che lo strumento referendario non

deve assolutamente essere preso alla leggera.

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HANNO COLLABORATO IN QUESTO NUMERO:

Pier Virgilio Dastoli è presidente del Movimento Europeo in Italia dal 2010 e Senior Fellow della

Scuola di Politica Economica della LUISS. È giornalista pubblicista avendo scritto sotto la direzione

di Antonio Ghirelli in una pagina culturale dedicata ai giovani su “Il Corriere dello Sport”. Avvocato,

Commendatore al Merito della Repubblica, Premio Federico II per l’Europa, docente Jean Monnet, è

stato assistente di Altiero Spinelli, consigliere del governo italiano nel Comitato Dooge, funzionario

nel Parlamento Europeo, segretario generale del Movimento Europeo Internazionale, direttore della

Rappresentanza in Italia della Commissione europea, consigliere nella Conferenza dei Presidenti

delle Regioni Italiane, membro del board del Gruppo Spinelli. Ha scritto libri e saggi sull’Europa, sul

ruolo della società civile e sulla democrazia partecipativa. Ha collaborato con una consulenza storica

al film TV della RAI “Un mondo nuovo: Altiero Spinelli”.

Sarah Lenders-Valenti: scrittrice freelance, cresciuta a Milano, vive e lavora in Olanda da dieci

anni. Dopo la laurea in Scienze Politiche a Milano, ha proseguito gli studi presso l'Università di

Amsterdam dove ha conseguito la laurea in Geografia Sociale e poi in Relazioni Internazionali

svolgendo attività di ricerca sul transnational economic capital delle seconde generazioni di migranti

in Olanda. Ha lavorato nel commerciale e nel no- profit prima di iniziare una collaborazione con i

liberal-democratici olandesi D66. È stata per due anni consulente della delegazione comunale dei

D66 di Arnhem occupandosi di strategia elettorale e di politiche locali nel settore dell'economia

transfrontaliera. Per i D66 Arnhem ha avuto l’incarico di redigere il documento programmatico per le

elezioni municipali del marzo 2014. A nome del LibMov, il Movimento Liberale italiano, collabora

alle iniziative della Fondazione Liberale Europea.

Giuseppe Maggio è giornalista pubblicista e collabora con diverse testate. Dopo gli studi economici

e le prime esperienze lavorative in due aziende di credito, ha lavorato alla Camera dei deputati presso

i servizi resoconti, commissioni, stampa e relazioni internazionali, occupandosi principalmente delle

relazioni con i Paesi dei Balcani, del Caucaso e dell’Asia centrale. In tale ambito, ha seguito più

specificamente le attività delle delegazioni italiane presso le assemblee parlamentari internazionali

del Consiglio d’Europa, della NATO e dell’OSCE. Per quest’ultima organizzazione, ha partecipato a

numerose osservazioni internazionali delle elezioni e si è occupato della segreteria della Presidenza

italiana dell’Assemblea parlamentare internazionale nel biennio 2012-2013.

Giacomo Paoloni è nato a Roma nel 1993. Studente presso la Durham University a Durham (GB).

Precedentemente impegnato come volontario in diverse organizzazioni internazionali, soprattutto la

YMCA, negli Stati Uniti, risiede nel Regno Unito da 4 anni. Insieme all’interesse per la politica

europea, vantando una discreta esperienza di attività politica in tre Paesi diversi, da tempo è

interessato al conflitto mediorientale fra israeliani e palestinesi. In Israele ha lavorato presso

l’Appello Unito per Israele a Gerusalemme e con la comunità Ebraica Etiope nelle periferie di Tel

Aviv. Da convinto socialista liberale, crede che per risolvere conflitti apparentemente intrattabili, così

come le sfide che il secolo venturo ha in serbo, bisogni lottare per la giustizia sociale di tutti gli

uomini e le libertà individuali di ciascuno.

Nei numeri precedenti :

Antonio Argenziano; Michele Ballerin; Vanessa Bilancetti; Edoardo Bressanelli; Giorgia Cantarale;

Roberto Castaldi; Federico Castiglioni; Aldo Ciummo; Nicola Cucchi; Pier Virgilio Dastoli; Margerita

De Candia; Guido De Togni; Simone Fissolo, Gioventù federalista europea, sezione di Roma; Eckhard

Hein; Chrysoula Iliopoulou; Giovanni La Torre; Livia Liberatore; Caludia Lopedote; Adriano Manna;

Alessandro Manna; Lorenzo Marsili; Daniela Martinelli; Milena Mosci; Mitchell A. Orenstein;

Stefano Pietrosanti; Francesco Pigozzo; Gabriele Rosana; Francesco Ruggeri; Giulio Saputo;

Valentina Serru; Federico Stolfi; Paul Tout; Giuliano Toshiro-Yajima; Lorenzo Vai; Eleonora

Vasques; Giovanni Vetritto; Carolina Vigo; Tommaso Visone; Walter Vitali; Elena Westbonsky

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